Solicitud Única: ayudas de la PAC

Qué es la Solicitud Única

No es una convocatoria más: es el trámite anual del que cuelga prácticamente toda la financiación agraria de una explotación. Con un único formulario se piden los pagos directos de la PAC, los ecorregímenes, las ayudas asociadas a sectores vulnerables y once medidas de desarrollo rural del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027.

Con 120 millones de euros, es con diferencia la mayor dotación del catálogo navarro: multiplica por cuarenta la línea siguiente en tamaño.

La consecuencia práctica es la que hay que tener grabada: casi todas las medidas de desarrollo rural exigen «solicitar anualmente, en la Solicitud Única de la campaña, el pago anual de la ayuda». Un compromiso de cinco años firmado en 2024 no se cobra solo: hay que reclamarlo cada año dentro de este trámite. Olvidarlo un ejercicio no solo cuesta la anualidad, sino que puede activar las penalizaciones por incumplimiento del compromiso.

Quién puede solicitarla: agricultor activo

Las ayudas solo se conceden a profesionales de la agricultura y la ganadería con la condición de agricultor o agricultora activa. Basta cumplir uno de estos tres requisitos:

• Afiliación como tal en la Seguridad Social por cuenta propia.
• Que al menos el 25 % de los ingresos procedan de la actividad agraria.
• Que el importe de las ayudas directas recibidas el año anterior sea inferior a 5.000 € anuales.

Esa tercera vía es la puerta de entrada de las explotaciones pequeñas y de quien empieza: por debajo de 5.000 € de ayudas directas no hace falta acreditar ni alta en el RETA ni porcentaje de ingresos. Es el supuesto que más se pasa por alto al descartar a un cliente.

Degresividad y capping

La Ayuda Básica a la Renta se reduce progresivamente por encima de 60.000 € percibidos:

Lo reducido se destina al pago redistributivo. Se pueden descontar los costes salariales y laborales y los derivados de contratar empresas de servicios agrícolas. En todo caso, el importe máximo de la ABR no puede superar los 200.000 €.

En cooperativas y SAT, la degresividad, el capping, el pago redistributivo y la ayuda a jóvenes se calculan individualmente para cada persona titular de la explotación.

Pagos directos

Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad (ABRS)

Mantiene el sistema de derechos de ayuda de cada titular, tomando como referencia la orientación productiva de la parcela en 2020. El importe se diferencia por diez regiones distintas en Navarra, según la tipología del suelo: tierras de cultivo de secano, de regadío, cultivos permanentes y pastos.

Ayuda complementaria redistributiva

Redistribuye a favor de las explotaciones medianas y pequeñas. No va ligada a derechos, pero exige cobrar el mismo año la Ayuda Básica a la Renta. Funciona con un doble umbral por región:

• Las primeras hectáreas hasta el primer umbral: 20 % del valor medio de la región.
• Las hectáreas entre el primer y el segundo umbral: 40 % del valor medio.
• Por encima del segundo umbral, no se percibe ayuda.

Complemento para jóvenes

• Para menores de 40 años, incluidos.
• Ayuda por hectárea equivalente al valor medio del derecho de cada región, con un máximo de 100 hectáreas.
• Se concede por un periodo de cinco años.
• En mujeres la ayuda se incrementa un 15 %.

Ecorregímenes y ayudas asociadas

Ecorregímenes

Prácticas voluntarias en favor del medio ambiente y el clima, cada una con una cantidad asociada por hectárea: pastoreo extensivo (P1), siega sostenible o islas de biodiversidad (P2), rotación (P3), siembra directa (P4), espacios de biodiversidad (P5), cubiertas vegetales vivas (P6) y cubiertas inertes (P7).

• Sobre una misma hectárea pueden hacerse varias prácticas, pero solo se abona una.
• En rotación, siembra directa y mantenimiento de superficies no productivas, aunque la práctica se realice en un porcentaje de la explotación, se cobra sobre la superficie total de referencia.
• No hace falta disponer de derechos de ayuda básica, salvo en el ecorregimen de espacios de biodiversidad.
• Para un mismo tipo de superficie el importe por hectárea es el mismo con independencia de la práctica elegida, salvo en espacios de biodiversidad.

La regla de «se cobra sobre la superficie total» en rotación y siembra directa es la que más rendimiento da: cumplir la práctica en el porcentaje exigido de la explotación activa el pago sobre todas las hectáreas de referencia, no solo sobre las practicadas.

Ayudas asociadas por superficie

• Producción sostenible de tomate para transformación, arroz y remolacha azucarera.
• Frutos secos en secano en áreas con riesgo de desertificación.
• Proteínas de origen vegetal.
• Olivar con dificultades específicas y alto valor medioambiental: 100 árboles/ha o pendiente superior al 25 %, con más de 10 años de plantación.

Ayudas asociadas ganaderas

• Producción sostenible de leche de vaca y de leche de oveja y cabra.
• Vacuno de carne extensivo, engorde de terneros en la explotación de nacimiento y engorde sostenible de terneros.
• Ovino y caprino de carne.
• Ganaderos extensivos y semiextensivos de ovino y caprino sin pastos propios que pastorean rastrojeras, barbechos y restos hortofrutícolas.

Desarrollo rural: las once medidas y sus importes

Son compromisos de cinco años que se solicitan y se cobran dentro de la Solicitud Única.

Agricultura ecológica

La medida de mayor recorrido económico. Se abona el 100 % hasta un umbral de hectáreas por grupo de cultivo y el 50 % a partir de ahí. Importes unitarios en mantenimiento y en conversión:

Hay que estar inscrito como productor ecológico en el CPAEN/NNPEK —u otro organismo de control— a fecha de cierre del plazo de modificaciones, mantener en producción ecológica al menos el 90 % de la superficie concedida y respetar una carga ganadera entre 0,4 y 1,5 UGM/ha en las superficies forrajeras.

Barbechos para aves esteparias

Para explotaciones de cultivos herbáceos de secano en áreas críticas para aves esteparias, con rotación a dos hojas: «año y vez» o «al tercio».

En la hoja de barbecho: nada de labores profundas —solo laboreo superficial de 10-15 cm—, sin fitosanitarios, abonados ni quemas entre el 15 de marzo y el 31 de agosto y pastoreo prohibido en ese mismo periodo. En la hoja de cereal: bandas periféricas de al menos 2 m sin sembrar o sin cosechar hasta el 31 de agosto —sustituibles por zonas de no cosechado que alcancen el 15 % de la parcela— y paja sin picar y en cordón hasta esa fecha.

Coexistencia con grandes carnívoros

Para explotaciones de ovino y caprino en extensivo con al menos 15 UGM (100 cabezas), seguro ganadero que cubra incidencias de fauna silvestre y pastos declarados en la Solicitud Única:

Las tres primeras medidas se pueden pedir en todos los municipios de Navarra; la del pastor solo en la zona delimitada por los límites con Francia y Aragón y las carreteras NA-176, NA-137, NA-140 y NA-2011. Si el pastor se comparte entre dos ganaderos, ambos solicitan la ayuda y cobran según los meses contratados por cada uno.

Resto de medidas

En apicultura el censo mínimo es de 20 colmenas, con un máximo de 80 por colmenar y 500 colmenas por solicitante, y hay que garantizar 2 hectáreas de vegetación espontánea por colmena en un radio de 2,5 km. En zonas con limitaciones naturales hay que ser Agricultor a Título Principal —o que lo sean quienes sumen el 50 % del capital, si es una sociedad— con un mínimo de 2 hectáreas elegibles, y el pago se modula: 100 % las primeras 25 ha, 60 % de 25 a 50, 30 % de 50 a 100.

Las incompatibilidades importan tanto como los importes. La patata de siembra agroambiental es incompatible con la ayuda a la producción ecológica sobre las mismas superficies. Y en casi todas las medidas hay una obligación de mantener el 90 % de la superficie o de las UGM concedidas durante los cinco años del compromiso: bajar de ahí activa penalizaciones escalonadas según el porcentaje incumplido.

Plazos y tramitación

• Presentación de la Solicitud Única: del 1 de febrero al 30 de abril.
• Modificaciones de la solicitud y cesiones de derechos de ayuda básica: hasta el 31 de mayo.
• Solicitud de derechos a la Reserva Nacional: del 1 de febrero al 30 de abril.

La solicitud puede presentarla directamente la persona interesada o una de las entidades colaboradoras que hayan suscrito convenio con el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente. Las cesiones de derechos y la Reserva Nacional se tramitan en la Sección de Ayudas a las Rentas con cita previa (848 424 959 y 848 424 815) y en las cámaras agrarias.

Se trabaja con el programa SGA-Captura y la aplicación móvil SGAApp, que además se usa para la foto georreferenciada que exigen medidas como la de prados de alto valor natural. El Departamento publica manuales de cumplimentación, de alegaciones SIGPAC y de declaración de pastos comunales, y celebra jornadas PAC anuales con grabación disponible.

Puede requerirse documentación adicional: autorización de socios para revisar sus datos en Hacienda o Seguridad Social y los modelos de contrato de la Ley de la Cadena Alimentaria —genérico, de forrajes y de tomate—.

Dos fechas distintas de cierre

La Base de Datos Nacional de Subvenciones registra el plazo hasta el 15 de mayo de 2026, mientras que el portal del Gobierno de Navarra fija el cierre de presentación el 30 de abril y reserva el 31 de mayo para modificaciones y cesiones. Se recogen aquí las dos referencias sin elegir entre ellas; el calendario operativo que publica el Departamento es el segundo.

El documento que la BDNS asocia a esta convocatoria no se puede descargar —el servidor responde con un error persistente—. El contenido de esta ficha procede de las páginas oficiales de la PAC del Gobierno de Navarra, enlazadas más abajo, actualizadas por última vez el 17 de junio y el 2 de julio de 2026.