PAC: solicitud única de pagos directos y desarrollo rural

Qué es la solicitud única

No es una subvención más: es el formulario anual del que depende la mayor parte de los ingresos públicos de una explotación agraria. Con una sola solicitud se piden todas las ayudas del sistema integrado de gestión y control (SIXC) del Plan Estratégico de la PAC.

Los 231 millones de euros de la campaña de 2026 son, por sí solos, más de la mitad de todo el dinero de convocatorias abiertas de la Xunta que recoge este catálogo. Y quien no presenta la solicitud única en plazo pierde el año entero: no hay segunda convocatoria.

Los ocho procedimientos de la orden

Para una asesoría con clientes agrarios, la solicitud única es el trabajo recurrente que sostiene la relación todo el año: los ocho procedimientos se encadenan —altas de parcelas, cesiones de derechos, modificaciones del Sixpac— y cada uno tiene su propio plazo.

Qué se pide con ella

Ayudas directas (Feaga)

• Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad.
• Ayuda redistributiva complementaria a la renta.
• Ayuda complementaria para agricultores jóvenes.

Ecorregímenes — siete prácticas

Pastoreo extensivo, islas de biodiversidad, rotación de cultivos, siembra directa, cubiertas vegetales, cubierta inerte y establecimiento de islas de biodiversidad.

Ayudas asociadas — nueve líneas

Vacuno extensivo, terneros, leche de vaca, ovino y caprino extensivo, leche de oveja y cabra, ovino y caprino sin pastos, proteínas vegetales y olivar.

Desarrollo rural (Feader al 80 %) — ocho líneas

Forestaciones, servicios ecosistémicos, cultivos sostenibles, gestión de pastos, apicultura, agricultura ecológica, conservación de recursos genéticos y zonas con limitaciones naturales.

Las zonas con limitaciones naturales tienen requisitos más restrictivos que el resto: solo pueden acceder agricultores no pluriactivos que sean agricultor a título principal (ATP) o que dispongan de explotación prioritaria. El importe mínimo para cobrar es de 25 €/ha.

Las flexibilidades de 2026 por el temporal

Entre noviembre de 2025 y febrero de 2026 Galicia sufrió borrascas atlánticas continuadas. El Consejo de Ministros declaró el 10 de febrero de 2026 los territorios afectados como zona gravemente afectada por una emergencia de protección civil, y la Consellería flexibilizó por orden de 15 de abril varios requisitos. Es un precedente útil de cómo se gestionan estas situaciones:

Ecorregímenes

• Pastoreo extensivo: el periodo mínimo no continuo de pastoreo baja a 90 días y la carga ganadera mínima de 0,4 a 0,2 UGM/ha.
• Siega sostenible: dos periodos alternativos de no aprovechamiento de al menos 60 días consecutivos, a elegir uno: del 2 de mayo al 30 de junio o del 3 de julio al 31 de agosto.
• Islas de biodiversidad en pastos: en el 4 % de superficie sin segar no cabe ninguna actividad agraria del 1 de enero al 31 de agosto; después, la siega, que debe declararse en la solicitud única.
• Rotación de cultivos: al menos el 25 % de la tierra acogida con cultivo distinto al previo, y al menos el 10 % con especies mejorantes, de las que las leguminosas deben ser como mínimo el 2,5 %. Se permite rotar con barbecho las superficies sembradas con leguminosas en 2025.
• Cubiertas vegetales: periodo obligatorio de 4 meses con la cubierta viva, del 1 de diciembre de 2025 al 31 de marzo de 2026.

Ayudas asociadas

Pueden ser beneficiarias de las ayudas de ovino y caprino las explotaciones con un censo de hembras elegibles igual o superior a 10.

Condicionalidad reforzada

• BCAM 4: franjas de protección de cauces de 5 metros de ancho mínimo, salvo canales de riego, donde basta 1 metro.
• BCAM 5: se exceptúan de la prohibición de labores en la dirección de máxima pendiente las parcelas de una hectárea o menos, las leñosas irregulares con menos de 100 metros transversales, las plantaciones leñosas anteriores al 1 de enero de 2023 cuyo marco no permita labrar transversalmente con pendiente ≥ 10 %, y el viñedo de los municipios de la lista del Fogga. Fuera de esa lista se puede pedir autorización individual.
• BCAM 7: la verificación de cultivos va del 15 de enero al 30 de abril. Las superficies donde el cultivo no fue viable por causas climatológicas pueden computarse como barbecho si se declaran así y se mantienen toda la campaña, sin cultivo secundario. Alternativamente se declara el cultivo previsto indicando «sin producción por causa de fuerza mayor», aportando fotografías georreferenciadas que acrediten que el 100 % de la superficie no fue viable.

Obligaciones que hacen perder la ayuda si fallan

• Fotografías georreferenciadas: un mínimo de dos fotografías datadas y georreferenciadas por recinto en las solicitudes de modificación del Sixpac y en determinados cultivos. No presentarlas supone que el recinto no se considera admisible.
• Cuaderno de explotación: obligatorio para prácticas como el pastoreo extensivo, donde hay que registrar el pastoreo de todas las parcelas. Los modelos están en la web del Fogga.
• Asesoramiento o formación: hay que recibir el servicio de asesoramiento específico de una entidad inscrita en el Resaxega —antes del 31 de enero— o realizar la formación específica.
• DNI de los cedentes en los recintos de más de una hectárea en régimen de arrendamiento o aparcería. La propia Consellería reconoció que esta obligación ralentizó la campaña de 2026.
• Declaración responsable de estar al día con Hacienda y la Seguridad Social y de no tener deudas pendientes con la Administración.

Las fotografías georreferenciadas son el cambio de fondo de las últimas campañas: ya no basta con declarar, hay que probar sobre el terreno. Un recinto sin fotos válidas se cae del expediente sin más trámite. Conviene planificar la toma de imágenes antes de que empiece el plazo, no cuando ya está agotándose.

Plazos de la campaña 2026

La ampliación del plazo hasta el 15 de mayo la permite el artículo 108.2 del Real Decreto 1048/2022, previa comunicación motivada al Fondo Español de Garantía Agraria. La Consellería la justificó por el ritmo lento de grabación, la obligatoriedad de consignar los DNI en arrendamientos y las incidencias técnicas de la aplicación de fotografías georreferenciadas.

Que se amplíe el plazo no es lo habitual, pero tampoco excepcional. Aun así, planificar contando con la prórroga es imprudente: la ampliación se publica cuando el plazo original ya está corriendo, y si no llega, no hay margen.

Toda la documentación de campaña —guías de usuario, listas de municipios exceptuados de la BCAM 5 y modelos del cuaderno— está en fogga.xunta.gal.