Fondos operativos de organizaciones de productores de frutas y hortalizas

Quién cobra y qué financia

El beneficiario no es el agricultor individual sino la organización de productores de frutas y hortalizas (OPFH) reconocida, o la asociación de organizaciones de productores. Éstas constituyen un fondo operativo que financia el programa operativo aprobado para un período de entre tres y siete años, conforme al artículo 50 del Reglamento (UE) 2021/2115.

El programa operativo es el plan de acción donde la organización desglosa las inversiones y gastos que pretende ejecutar: inversiones en explotaciones agrícolas, naves de manipulado y comercialización, medidas de calidad e innovación, certificación y demás objetivos del artículo 46 del Reglamento.

Las asociaciones de organizaciones de productores pueden presentar además programas operativos parciales, formados por medidas y acciones incluidas en los programas de las OPFH que las integran.

Para el cliente autónomo o pyme agraria, la vía práctica de acceso a este dinero es ser socio de una OPFH: la organización adquiere los bienes o servicios y los distribuye entre sus socios. Cuando lo hace así, el coste subvencionable es el de la adquisición por parte de la organización al proveedor, no lo que después repercuta al socio.

Las fechas que hacen perder dinero

Este expediente se pierde por calendario más que por fondo. Las tres fechas críticas:

• 15 de febrero: fecha límite para presentar la solicitud de pago de la ayuda financiera total o de su saldo, una vez finalizada la anualidad y cobrados los anticipos y pagos parciales.
• 30 de abril: las operaciones programadas para el año anterior y no realizadas a 31 de diciembre pueden cubrirse igualmente si se ejecutan como muy tarde en esta fecha (art. 32.3 del RD 857/2022).
• 15 de febrero también como tope de pago: no son válidos los pagos realizados con posterioridad a esa fecha o a la de presentación de la solicitud, lo que antes ocurra.

Presentar tarde no cierra la puerta pero cuesta: en casos excepcionales y justificados se admiten solicitudes posteriores, y entonces la ayuda se reduce un 1 % por cada día hábil de demora, aplicado sobre el importe solicitado.

Registros e inscripciones

Dos trámites administrativos que, si se hacen tarde, invalidan el gasto aunque esté bien ejecutado:

• Maquinaria de obligada inscripción: si la solicitud de inscripción se presenta después del 1 de junio del año siguiente al de ejecución y la maquinaria no está inscrita a 15 de septiembre de ese año, el retraso se imputa a la persona beneficiaria.
• Obra civil para mejorar la comercialización (actuación 1.A.4.1): en nueva construcción, ampliación o modificación debe quedar recogida en el RIA, aportando el registro actualizado.
• SIGPAC: los cambios de uso deben estar solicitados y aprobados —o contar con comunicación del responsable de que no hay inconveniente— antes del 15 de septiembre del año siguiente al de ejecución.

Justificación del pago

La acreditación del pago es más estricta de lo habitual y conviene avisar al cliente desde el principio: para cada factura imputada hay que aportar documentación que demuestre que el importe se abonó en la cuenta bancaria que el proveedor indica en la propia factura.

Si la factura no recoge cuenta bancaria, hay que acreditar además que el titular de la cuenta de abono es el proveedor. La misma exigencia se aplica a la acreditación del pago de las nóminas.

Es decir, no basta con el justificante de transferencia: tiene que poder trazarse que el dinero llegó a la cuenta correcta del proveedor correcto. Un pago hecho a una cuenta distinta de la que figura en la factura, aunque sea del mismo proveedor, obliga a documentación adicional.

Todo ello responde a la necesidad de completar los controles administrativos y sobre el terreno antes de autorizar el pago, para salvaguardar el presupuesto comunitario: el plazo límite de pago de la ayuda es el 15 de octubre del año siguiente al de ejecución del programa operativo (art. 32.4 del RD 857/2022).