Daños al ganado por lobo ibérico y por aves necrófagas en Castilla-La Mancha

Dos órdenes, un mismo mecanismo

Son dos regímenes gemelos, aprobados el mismo día, que compensan la pérdida de cabezas de ganado por fauna silvestre protegida:

La presencia del lobo ibérico está confirmada en la provincia de Guadalajara desde hace años, procedente de la dispersión de ejemplares jóvenes desde Castilla y León. En el caso de las aves necrófagas, la orden reconoce su función ecológica y sanitaria y el crecimiento de las poblaciones de buitre leonado gracias a la ganadería extensiva y a la recuperación de los ungulados silvestres.

Ambas se convocaron para 2026 por el procedimiento de tramitación anticipada, mediante resoluciones de 29 de diciembre de 2025 de la Viceconsejería de Política Agraria Común y Política Agroambiental.

Qué daños se compensan

Lobo ibérico: las cabezas de ganado muertas por ataques, en explotaciones que mantengan ganado en régimen extensivo en la provincia de Guadalajara.

Aves necrófagas: los daños a explotaciones con ganado extensivo cuando se cumplan tres condiciones acumulativas:

1. Que el ataque se comunique conforme al artículo 7 de la orden.
2. Que se compruebe fehacientemente la participación de las aves carroñeras.
3. Que del ataque haya resultado la muerte de animales, daños que obliguen a su posterior sacrificio, o una depreciación importante de los mismos.

Qué queda fuera, en ambos casos

• Ataques dentro de los límites de un monte del Catálogo de Montes de Utilidad Pública o propiedad de la Junta, cuando no se acredite que el ganado contaba con la preceptiva autorización para pastorear en él.
• Ataques ocurridos en naves cerradas.
• Casos en los que se constate clara negligencia o actuación fraudulenta en la protección de los animales frente a este tipo de ataques.

Las 24 horas que deciden el expediente

Todo el procedimiento gira alrededor de una obligación con plazo muy corto: cuando el ganadero tenga conocimiento de un posible ataque, debe comunicarlo dentro de las 24 horas siguientes —salvo causas excepcionales— a los Agentes Medioambientales de la demarcación donde se produjo, o, en el caso de las aves necrófagas, también al servicio competente en conservación de la naturaleza de la Dirección Provincial.

Recibida la comunicación, los agentes levantan un acta de inspección en la que constan los hechos observados, las circunstancias del ataque y las cabezas indemnizables. Esa acta es el documento de referencia para determinar la cuantía de la ayuda: sin ella no hay expediente, por mucho que se presente la solicitud en plazo. En el caso de las aves necrófagas se aporta además documentación gráfica y puede recabarse material biológico de los animales.

Obligaciones durante la inspección

• Colaborar en la inspección, proporcionando los datos requeridos y facilitando el acceso del personal a terrenos e instalaciones.
• Cubrir los animales muertos —y proteger los heridos, en el caso de las aves necrófagas— para evitar que sean consumidos por los buitres u otra fauna oportunista hasta que se realice la inspección.
• Suministrar la información del artículo 6.1.b) de la Ley 4/2016 de Transparencia y Buen Gobierno.

La segunda obligación es la más fácil de incumplir sin darse cuenta y la que puede vaciar el acta: si el cadáver ha sido consumido antes de que llegue el agente, no hay cabezas indemnizables que hacer constar.

Cuantía y compatibilidad

Dentro de esos topes, el importe se calcula conforme a las tablas del anexo I de cada orden, según el tipo y la edad del animal.

La incompatibilidad es total, no parcial: estas ayudas no pueden acumularse a ningún otro tipo de ayuda otorgada por otras administraciones públicas para el mismo efecto. Quien tenga contratado un seguro agrario que cubra el ataque debe valorar cuál de las dos vías le compensa.

Están sometidas al régimen de minimis agrícola del Reglamento (CE) 1408/2013 —el específico del sector agrícola, distinto del general 2023/2831—, por lo que hay que declarar las ayudas de minimis percibidas en el ejercicio fiscal en curso y en los dos anteriores, según el modelo de la convocatoria.

Cómo y cuándo solicitar

Al ser ayudas compensatorias, la orden explica que no cabe fijar un plazo cerrado ni una prelación distinta de la temporal: se otorgan en concurrencia competitiva simplificada (artículo 75.1 del texto refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha) y se tramitan y resuelven conforme se van presentando, hasta el límite del crédito consignado.

Las solicitudes se dirigen al Director Provincial de la Consejería. Las personas físicas pueden presentarlas en cualquiera de los lugares del artículo 16.4 de la Ley 39/2015 y, opcionalmente, de forma telemática en la sede electrónica de la Junta (jccm.es). Las personas jurídicas y demás sujetos obligados, únicamente por vía telemática.

El plazo corre desde cada ataque, no desde la publicación de la convocatoria: la ventana está abierta durante todo el ejercicio, pero cada siniestro tiene su propio reloj.