Estrategias de Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras (GALPA)

Qué proyectos entran

Son las ayudas de la Prioridad 3 del FEMPA, destinadas a «permitir una economía azul sostenible en las zonas costeras, insulares e interiores, y fomentar el desarrollo de las comunidades pesqueras y acuícolas». Se canalizan a través de los Grupos de Acción Local del Sector Pesquero y Acuícola (GALPA), que aplican su propia Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP).

Son subvencionables los proyectos productivos y no productivos que alcancen alguno de estos objetivos:

• Aumentar el valor, crear empleo, atraer jóvenes, fomentar la participación de las mujeres e innovar en cualquier fase de la cadena de suministro de los productos de la pesca y la acuicultura, y mejorar su imagen para incorporarlos a la cultura alimentaria del territorio.
• Fomentar la economía azul apoyando la diversificación dentro o fuera del sector de la pesca comercial, el aprendizaje permanente y la creación de empleo.
• Impulsar y aprovechar el patrimonio medioambiental de las zonas pesqueras, incluida la mitigación del cambio climático.
• Fomentar el bienestar social y el patrimonio cultural pesquero, acuícola y marítimo.
• Reforzar el papel de las comunidades pesqueras en el desarrollo local y la gobernanza de los recursos.
• Fomentar la cooperación.

La palabra clave para el cliente es diversificación: la letra b) permite financiar proyectos fuera del sector de la pesca comercial siempre que estén en una zona con EDLP. Turismo marinero, restauración vinculada al producto local, transformación artesanal, actividades náuticas… No hace falta ser armador para entrar.

Costes indirectos

Además del gasto directo, son subvencionables los costes indirectos necesarios para poner en marcha y ejecutar el proyecto: arrendamiento de edificios, suministros, equipamiento de oficina, consumibles, gastos salariales y de desplazamiento del personal de dirección, coordinación y apoyo, telefonía, mensajería, limpieza, reprografía, correos y auditorías externas vinculadas a la solicitud de pago.

Cuánto se cobra

El incremento al 100 % en no productivas de entidades sin ánimo de lucro exige informe favorable del GALPA destacando la importancia del proyecto y la imposibilidad de ejecutarlo sin esa financiación, y solo puede aplicarse a un expediente por convocatoria y GALPA: si concurren dos que cumplan los requisitos, se incrementa el de mayor puntuación.

Costes indirectos: tipo fijo

• Menos de 10.000 € de coste directo: 20 %.
• Entre 10.000 y 30.000 €: 15 %.
• Más de 30.000 €: 12 %.
• Costes indirectos de personal: siempre 15 % de sus costes directos.
• Auditorías externas vinculadas a la solicitud de pago: 100 %.

Minimis

Los proyectos productivos se acogen al Reglamento (UE) 2023/2831, con el límite de 300.000 € por entidad promotora en tres años. Conviene comprobar el acumulado antes de solicitar.

Requisitos

Generales

• Acreditar la representación, si se actúa mediante representante; y si son varios los solicitantes, elegir representante legal y acordar cómo se regirá la actividad subvencionada.
• Que recaiga sobre el solicitante la carga financiera de las inversiones.
• Disponer de capacidad administrativa, operativa, económica y financiera, con fuentes de financiación estables y suficientes para mantenerla durante todo el periodo subvencionado.
• Disponer de las competencias y cualificaciones profesionales necesarias.
• No estar incurso en las prohibiciones del artículo 13.2, 13.3 y 13.3.bis de la Ley General de Subvenciones ni en las causas de inadmisibilidad del artículo 11 del Reglamento (UE) 2021/1139.
• No ser empresa en crisis.
• En personas jurídicas, cumplir la definición de pyme de la Recomendación 2003/361/CE.
• No haber renunciado ni perdido el derecho al cobro de la ayuda concedida en la convocatoria de la Prioridad 3 inmediatamente anterior.

Específicos de los proyectos productivos

Deben ser personas físicas o jurídicas, comunidades de bienes, organizaciones de pescadores reconocidas o cualquier otra entidad sin personalidad jurídica que desarrollen el proyecto en una zona que cuente con EDLP. En sociedades de capital, comunidades de bienes y entidades sin personalidad jurídica, el proyecto debe encajar en el objeto social recogido en los estatutos vigentes en la fecha de solicitud.

Ese encaje estatutario tumba expedientes con frecuencia: si el proyecto es de diversificación —por ejemplo, turismo marinero en una sociedad cuyo objeto solo menciona la pesca extractiva—, hay que ampliar el objeto social antes de presentar la solicitud, no después. Es una gestión notarial de un par de semanas que conviene anticipar.

Y una condición material

Las actuaciones no pueden estar concluidas materialmente ni ejecutadas íntegramente antes de presentar la solicitud. Si se hubieran iniciado, hay que haber presentado en el registro del GALPA un escrito justificando la necesidad de comenzar antes de la convocatoria y comprometiéndose a solicitar la ayuda en la primera convocatoria pública que se apruebe.

Viabilidad financiera

Se evalúan indicadores de liquidez y solvencia. Para autónomos en estimación directa e integrantes de comunidades de bienes o sociedades civiles —valorados de forma independiente— se usan la dependencia de la ayuda pública, la capacidad de financiación —la financiación propia no puede ser inferior al 10 %— y la disposición de financiación ajena, acreditada mediante carta de intenciones de una entidad financiera que recoja la preconcesión del préstamo, incluido el que cubra el periodo hasta el cobro efectivo de la ayuda.

El reparto por islas y los plazos

El crédito no es una bolsa común: está asignado por GALPA, de modo que la competencia es entre proyectos de la misma zona y el techo depende de la isla.

La lectura útil para el cliente: en El Hierro o La Gomera se compite con muchos menos proyectos que en Tenerife, aunque la bolsa sea menor. Y el grueso del dinero está en la anualidad 2027, no en 2026.

Cofinanciación: 70 % Unión Europea y 30 % Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria.

Trámite

• Plazo de solicitud: dos meses.
• Concesión: concurrencia competitiva conforme a los criterios de selección de la EDLP de cada zona, aplicados por el propio GALPA. Los proyectos propios y de cooperación de los GALPA los valora un Comité formado por las gerencias de todos los GALPA de Canarias, del que se abstiene el grupo proponente.
• La ayuda queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los ejercicios 2026 y 2027.

Que los criterios de baremación los fije cada EDLP tiene una consecuencia práctica importante: hay que leer la estrategia del GALPA de la zona antes de diseñar el proyecto, porque las prioridades y los topes por expediente varían de una isla a otra. El primer paso es una conversación con la gerencia del grupo, no con la Consejería.

Normativa

Convocatoria anticipada: Orden n.º 153/2025, de 4 de noviembre. Bases reguladoras: Orden de 11 de septiembre de 2025 (BOC n.º 186, de 19/09/2025).